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一、案例背景

中鐵十一局集團第二工程有限公司是世界500強企業——中國鐵建股份有限公司旗下的三級子公司，目前共有71個黨支部，880名黨員，黨支部書記57人，其他黨務干部17人。公司各基層黨支部建設質量、黨務隊伍履職能力、廣大黨員先鋒模范作用逐年提升，但對標新時代黨的建設總要求，對照公司高質量發展和精細化管理新需要，還存在很大提升空間。為此，該公司黨委根據新時代國企黨建工作的基本規律和特點，結合基層黨組織的職責定位和任務要求，積極探索創新，將品牌理念植入到黨建工作之中，創新打造“黨建引領 實干爭先”黨建品牌，緊緊圍繞企業“十四五”發展戰略，啟動高質量發展三年行動，大力踐行“排頭兵”文化，探索和運用新的工作載體和方法，夯實三基建設，深化黨建融合，通過黨建領航“12345”行動示范帶動效應，進一步激發基層黨組織活力，充分發揮黨組織和黨員作用，全面提升黨建工作質量，以高質量黨建引領保障企業高質量發展，為建設更具核心競爭力的綜合工程公司提供堅強政治保証和組織保証。

二、主要做法

中鐵十一局二公司黨建領航“12345”行動以“黨建領航 實干爭先”黨建品牌為抓手，以本級黨委為陣地，輻射公司各級黨組織，引領帶動基層黨支部持續深化“一支部一品牌”創建工作，充分激發黨建活力。黨建品牌建設以強引領、夯基礎、激活力、促融合為重點任務，以“五聚焦五提升”為抓手，以建設“五大工程”為路徑，不斷充實品牌內涵，發揮品牌帶動效應，持續提升黨建質量，為高質量發展賦能增效。

（一）聚焦政治引領力提升，實施“培根鑄魂”工程

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“兩個一以貫之”要求，夯實做強做優做大企業的政治基礎。一是強化理論武裝。嚴格落實第一議題制度，深化黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、學習研討等機制，開展好領導班子同讀一本書、黨課開講啦、專家輔導講座、現場體驗教學等工作，不斷加強政治理論學習，抓實黨員教育培訓，堅定理想信念，筑牢思想之基，提升政治能力。二是強化黨性錘煉。常態化加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，做好企業發展史的宣貫學習，深入開展愛黨愛國愛企教育，廣泛開展道德講堂活動。三是強化把關定向。深化“雙向進入、交叉任職”領導體制，持續壓實“一崗雙責、黨政同責”，不斷優化完善黨委會議事規則、“三重一大”決策制度和事項清單，規范落實黨委前置研究程序，狠抓基層“三重一大”集體決策制度執行落實，讓基層黨組織充分參與重大事項決策，推動黨的領導融入企業管理更加科學有效，保証。

（二）聚焦基層組織力提升，實施“強基固本”工程

堅持落實全面從嚴治黨要求，旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，把黨建工作融入公司治理、項目管理，充分發揮黨組織的政治功能、組織功能。一是健全組織機構。嚴格落實“四同步、四對接”工作要求，以有利於生產經營和黨組織工作開展為導向，緊密結合企業發展實際，針對基層工程項目點多線長、人員分散的特點，合理選擇黨支部、聯合黨支部、項目群黨支部等組織形式，及時成立、動態調整黨的組織，確保黨組織建設全覆蓋，黨組織工作開展與生產經營管理幅度相適應。二是健全制度體系。緊跟企業發展新形勢新要求，聚焦高質量發展要求，不斷探索創新黨建工作方式方法，抓實問題檢視和整改落實，大力推進經驗成果總結，做好制度“廢、改、立”工作，把好的做法和經驗成果寫入制度，不斷完善公司黨建工作制度，建立一套指導性、實操性強基層黨建工作制度體系。三是健全考核機制。嚴格落實基層黨組織各項考核評價要求，把高質量發展的迫切要求、突出問題的整改落實、項目管理的核心指標等重點工作納入黨建考核范疇，以工作業績、發展實效檢驗黨建工作成果。堅持分類分級考核，把重點工作作為共性指標，結合不同類型、不同規模、不同組織形式的特點和實際，制定個性指標，做到共性與個性相結合，使考核體系更加科學、公正、合理，考核作用得到充分發揮，全面壓實基層黨建責任。

（三）聚焦發展競爭力提升，實施“創新驅動”工程

一是強化總部引領，打造創新高地。對標高質量發展要求，聚焦企業轉型升級，深入開展“五型”總部建設，貫徹執行“三論四度”理念，持續加大在經營模式、管理制度、技術科研、人才培養、黨的建設等方面體系機制的創新力度，以更加高效、更加科學、更加務實的管理提升企業發展競爭力。二是抓實陣地建設，發揮示范作用。持續加強總部、項目兩級黨員創新工作室建設，依托重大項目確立科研攻關課題，選拔能力突出的黨員帶頭成立工作小組，積極開展技術創新、工藝提升、工法提煉總結等工作，發揮黨員先鋒模范作用。三是豐富活動載體，營造創新氛圍。大力開展五小成果創新、職工技能比武、管理匯報大賽以及各類專業競賽等活動，為職工展示創新成果、分享心得體會、交換思路見解搭建平台。持續加大公司各序列、各領域創新成果、典型案例的宣講推廣力度，定期評比表彰一批優秀創新成果，充分激發職工創新思路、創新舉措、創新技術的積極性和主動性。

（四）聚焦服務保障力提升，實施“融合聚力”工程

一是橫向拓展，構建“大黨建”工作格局。以“五型”總部建設為依托，黨委組織部牽頭，協調總部其他黨群部門及強相關部門，成立“大黨建”工作機構，建立健全工作機制，實現資源共享、問題同解，優化融合業務工作，共同加強對基層黨支部的指導幫扶、監督管理等工作力度，全面提升各級黨建工作水平。二是縱向延伸，加強兩級組織協調聯動。深入開展黨支部督查、黨委巡察、制度督查等工作，常態化開展總部黨群序列到基層面對面幫扶指導工作，用好履職清單、工作回訪、微課堂培訓、建言獻策等工作機制，探索建立黨建指導員、黨建結對幫扶機制，不斷豐富兩級黨組織溝通交流、協同聯動的路徑載體，著力提升各項黨建工作質效。三是深度發力，推動黨建業務互融互促。持續開展好“創崗建區”“黨建共建”“青”字號工程建設等實踐活動，全面推行“黨員進班組”“黨員挂點輪值”“黨員安全質量監督崗”等優秀案例舉措，大力開展“黨員講安全”“黨員身邊無事故”“我是黨員我帶頭”等類型的主題活動，切實在安全、質量、進度、效益等重點工作中充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（五）聚焦團隊戰斗力提升，打造“增智賦能”工程

一是突出文化引領。堅持傳承和發揚鐵道兵優良傳統，用好“排頭兵榮史館”教育基地，持續加強對“鐵道兵”精神的宣貫學習，動員號召廣大職工樹牢勤儉節約意識，發揮“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的優良傳統，打造好企業特色文化，圍繞“排頭兵”文化主題，開展系列學習教育活動，大力選樹先進典型，積極宣傳企業高質量發展成就，講好二公司故事，發出二公司好聲音，通過身邊人身邊事帶動職工要爭第一，勇爭第一的激情和干勁，讓“排頭兵”文化內涵入腦入心。二是突出紀律保障。嚴格落實清單工作法、重點工作督辦、制度執行質詢、現場督導幫扶、年度述職述廉等工作要求，加強過程管控、過程監督、過程考核，並把結果運用在績效考核、職級考核等工作中，打通上下管理溝通渠道，營造“令行禁止、政令暢通”的工作氛圍。落實全面從嚴治黨要求，不斷加強黨風廉政教育，持續深化“巡紀審”聯合辦公，大力打擊違規違紀行為，切實增強全員的規矩意識和紀律意識。三是突出成果共享。堅持公開、公平、公正選人育人，建立序列人才培養規劃，動態更新人才儲備庫，搭建崗位練兵載體，實施競聘上崗、末位淘汰和不勝任退出等舉措，大力選用年輕干部，拓展職工晉升通道，健全職工薪酬體系和激勵機制，合理提升職工收入，讓優秀人才出得來、用得活、留得住。嚴格落實職工休息休假制度，落實職工慰問關懷工作，幫助職工解決實際困難，實現發展成果同職工共享，增強職工向心力和凝聚力。

三、創建成效

中鐵十一局二公司創新打造“黨建引領 實干爭先”黨建品牌以來，實現了黨建工作的全面提質增效升級，助力企業走出了黨建與生產經營深度融合的特色之路。企業先后榮獲“全國五一勞動獎狀”“全國優秀施工企業”“全國模范職工之家”“全國守合同重信用企業”“全國職工教育培訓示范點”“中央企業先進集體”“全國工程建設企業信用評價AAA級”等榮譽稱號。

一是有效促進企業管理提質增效。通過“黨建引領 實干爭先”黨建品牌創建，扎實推進產業升級、價值提升、創新驅動、風險防控、強基固本五大工程，不斷提升市場開拓、價值增長、經濟營運、項目管控、創新驅動和綠色發展能力，企業精細化管理水平實現了新提升。

二是有力推動三基建設提檔升級。黨建品牌創建作為加強黨建工作的重要抓手，是一個黨組織各項黨建工作的有機整合和提煉升華。通過黨建品牌創建帶動“三基”建設更加完善，組織生活會程序更加標准規范，黨建工作與施工生產融合度顯著提升，基層黨建工作力量顯著增強。

三是有序推進黨建融合提速賦能。通過創建“黨建引領 實干爭先”黨建品牌，深入實施“黨建先導工程”，全面推進領導班子同讀一本書、“一支部一品牌”“黨建聯建”“黨建聯盟”“五比五創”“黨員佩戴黨徽上崗”等活動，深入開展黨委巡察、制度執行監督檢查、黨支部督查、執紀審查工作，持續推進總部全員競聘、后備干部競聘、艱苦地區輪崗鍛煉、AB角培養、校企聯合培養，扎實開展勞動競賽、青年突擊隊競賽、青年聯誼、助學獎學、年節慰問雙覆蓋、領導接待日等工作，統籌推動集體生日、滿意食堂、健康體檢、團建活動等一系列暖心工程，切實構建起組織創先、黨員帶頭、群眾響應的黨建活動格局，推動黨建質量和業務水平不斷提升，引領保障企業高質量發展成效不斷彰顯。

四、探討與展望

中鐵十一局二公司通過推進黨建領航“12345”行動，聚力打造“黨建引領 實干爭先”黨建品牌，是貫徹落實國有企業改革深化提升行動要求，推進基層黨建工作創新發展的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有力載體。

一是要以“創建”促“創新”，強化組織領導，著力打造精品特色黨建品牌。在黨建品牌創建過程中，要進一步明確整體要求，把握重點方向，創新工作機制，善於根據企業所在地黨建資源和屬地關系，勇於採取一些原來沒有使用過的政策、措施，創造出新的工作思路、開辟出新的工作方向。同時要堅決摒棄投機取巧、急功近利的思想，充分吃透企業發展具體問題和職工群眾實際需求，想明白解題破局之策，在突出企業特色上積極創建學習型、服務型、創效型、安全型、先鋒型等各類黨建子品牌，真正把黨建品牌創建的腳步邁穩、腳印踩實。

二是要以“活動”增“活力”，強化黨建融合，著力提升黨建品牌創建實效。創建黨建品牌，最終落腳點是解決生產經營問題。中鐵十一局二公司黨委將持續聚焦企業發展關鍵任務，在基層項目廣泛深入開展各項主題實踐活動，把“黨員突擊隊”“黨員先鋒崗”“黨員責任區”有機融入黨建品牌建設中，把主要心思、主要時間、主要精力用在干實事、抓落實上，力求把工作做到精細精准精品，讓黨建品牌的概念、內涵、價值、意義在一項項具體工作中凸顯出來，以高質量黨建工作推動基層項目各項生產經營任務落實落地。

三是要以“品牌”提“品質”，強化系統思維，著力形成支部黨建品牌矩陣。創建黨建品牌既是一項創新性工作，也是一項長期系統工程，不可能一蹴而就、一步到位，需要持續用力、久久為功，不斷探索實踐、積累經驗。要堅持系統思維、體系意識，以黨建領航“12345”行動，引領推動基層項目黨組織以強帶弱、優勢互補、資源共享，對品牌創建過程的基本經驗、普遍規律進行宣傳、推廣、復制，實現示范帶動、品牌聯動，全面突破各項重點、難點問題，逐步建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、各具特色”的基層黨建品牌網絡，以創建活動成效推動企業黨建工作整體提質。