浙江：杭州市萧山区加强错时执法 整治无证音像摊...

一、背景

2015年起，廣東省惠州市大亞灣開發區學習佛山等公交發展先進城市的經驗做法，在全市率先實施了公共交通共同體模式（即TC模式）的公交惠民改革。經過多年的積極研究探索和改革創新，時至今日，公交線網已經有效覆蓋了全區3個街道並延伸至鄉村、接駁深圳市和臨近縣區，群眾出行成本大幅降低，以更加優質的公交服務水平，增強了群眾的獲得感和幸福感。

而隨著城市化進程的加速和人民生活水平的不斷提高，城市公共交通在城市發展中的地位日益凸顯。公交行業作為城市的重要基礎設施和民生工程，直接關系到廣大市民的出行和生活質量。在新時代，面對新的形勢和任務，如如何降本增效、如何更加緊密地服務好群眾出行“最后一公裡”、如何以黨建引領公交行業發展提升公交服務水平等等，滿足人民群眾日益增長的出行需求，成為擺在我們面前的一項重要課題。

目前，惠州大亞灣開發區有公交行業相關基層黨組織3個，分別是公共汽車公司黨支部、順安公司黨支部、交通運輸協會黨支部，在冊黨員數13名、黨員公交駕駛員23名，發揮著基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范示范作用。通過黨建引領，整合資源、凝聚力量，增強了公交行業的基層黨組織的政治功能和組織功能，為公交行業的發展提供堅強的政治保障和組織保障，有力推動著本地區公交行業高質量發展。

二、主要做法

（一）強化思想引領促組織建設

從行業黨委到相關公交行業基層黨支部，自上而下，都十分重視黨的理論思想建設，堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，通過組織黨員干部集中學習、專題講座、交流研討等形式，提高黨員干部的政治理論水平和思想認識。據不完全統計，自2023年8月交通運輸和海洋經濟行業黨委成立以來，黨委書記、專職副書記以及委員親臨公交企業黨支部調研指導、講黨課6次，各相關黨支部召開黨員會研究涉及公交發展事宜10余次，將黨的思想理論與公交行業的實際工作相結合，引導黨員干部樹立正確的價值觀和服務理念，增強責任感和使命感。

（二）發揮黨員模范作用關心一線員工

完善公交企業黨組織架構，建立健全黨組織工作制度，加強黨員教育管理。公汽公司黨支部、順安公司黨支部均由企業負責人擔任黨支部書記，具有較強的政治理論水平和領導能力，身先士卒，發揮了黨員干部的先鋒模范作用。同時，加強基層黨組織與公交一線員工的聯系，及時了解員工的思想動態和工作需求，解決員工的實際困難，增強黨組織的凝聚力和號召力。

（三）推動黨建與公交業務深度融合

將黨建工作融入公交運營管理的各個環節，2024年5月，為了進一步解決接駁深圳沙田地鐵站公交運力班次不足問題，開通了263快線，在我區首次推行“大站快車”的運營方式，有針對性地滿足澳頭老城區前往深圳採取“地鐵+公交”出行方式的公共交通出行需求，獲得了市民群眾的普遍好評。該項工作最早於2023年10月行業黨委書記到公共汽車公司黨支部調研工作時提出，經行業黨委協調，公交管理中心、公交公司多次開展現場調研和論証研究，形成最終方案上報市交通運輸部門審批后，方才得以落地實施。

此外，公共汽車公司黨支部、順安公司黨支部還開展公交駕駛員黨員示范崗活動，激勵黨員駕駛員在公交服務工作中勇挑重擔、創先爭優，積極樹立行業服務標杆，帶動全體駕駛員提升服務水平。據統計，在黨員示范崗的帶動下，2024年第一季度就涌現了一批公交司機見義勇為、拾金不昧等好人好事共216宗。

（四）創新公交運營服務模式

以黨建為引領，積極探索公交服務創新。以區公交管理中心黨員骨干力量為班底的交通運輸協會黨支部，在公交線路規劃、車輛調度、運營管理等方面，充分發揮黨組織的領導作用和黨員干部的專業優勢，積極溝通聯系各個企業，開展實地調研、專題研討，創新開辦了公交服務“圓桌會議”、公交服務問題專題研討會，通過與公交企業管理人員平等交流、熱烈研究討論，截至目前已累計召開13次，解決各類公交服務問題、疑難雜症問題190件，有效提高了公交運營效率和服務質量。

由公交管理中心的黨員骨干帶頭，利用好智能公交管理系統，實現車輛實時監控、智能調度、電子支付等功能，提高公交服務的智能化水平﹔利用好“大亞灣公交”微信公眾號、大亞灣公交服務熱線，與市民群眾進行通俗友好的良好互動，增進溝通理解。目前，“大亞灣公交”微信公眾號已吸納粉絲超過10萬人次、大亞灣公交服務熱線接待群眾來電咨詢、建議、投訴僅2024年第一季度就達到816人次。同時，交通運輸協會黨支部還開展公交志願服務、“5·20”全國駕駛員關愛日等活動，促進行業內關愛互助，提升公交行業良好社會形象。

（五）打造積極向上公交企業文化

在黨建文化的引導下，各公交企業積極打造具有公交特色的企業文化，不斷加強公交企業的精神文明建設。2024年第一季度，由公交管理中心、交通運輸協會黨支部牽頭，會同各公交企業、公交公司黨支部開展了文明駕駛員評比活動，對31名在公交運營服務中表現優秀的駕駛員進行了表彰，營造積極向上的企業文化氛圍。2024年6月上旬，公共汽車公司黨支部結合“安全生產月”的工作要求，指導公司以“人人講安全，個個會應急——暢通生命通道”為主題開展了安全生產綜合應急救援演練活動，有效檢驗公交公司員工應對突發事件的指揮決策水平以及應急處置能力，提高類似突發事件應急處置能力。

三、工作成效

（一）服務質量顯著提升

通過黨建引領，公交企業的服務意識和服務水平得到了明顯提高。公交車輛的准點率、舒適度、安全性等方面都有了顯著改善，得到了廣大市民群眾的認可和好評。不少乘客通過與公交管理部門、公交企業的良性互動，站點設施得到改善、公交服務得以進一步滿足，滿意度大幅提升。

（二）運營效率不斷提高

黨建與業務的深度融合，使公交企業的運營管理更加科學合理。通過智能公交系統的建設和應用，實現了車輛的精准調度和資源的優化配置，提高了公交運營效率。同時，公交線路的規劃更加合理，覆蓋范圍更廣，更好地滿足了群眾市民的出行需求。

（三）人員素質全面提升

通過加強黨員教育管理和開展各類培訓活動，公交企業員工的思想政治素質、業務技能水平和服務意識都得到了全面提升。員工的工作積極性和主動性明顯增強，不斷打造和逐步形成了一支高素質的公交服務隊伍。

（四）社會形象明顯改善

通過創新服務模式和開展文明創建等活動，公交行業的社會形象得到了明顯改善。公交企業成為城市文明的窗口和名片，為城市的發展和建設做出了積極貢獻。同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽和支持。

四、思考與總結

在落實公交惠民改革過程中，基層黨組織發揮了黨建引領作用，努力平衡好公交行業公益性和市場化發展，也增強了廣大群眾的獲得感和幸福感，從改革實踐中探索形成了幾點經驗啟示：

一是始終堅持“以人民為中心”。大亞灣公交惠民改革，切實把公交出行群眾的所需所求放在心上，匯集民意、凝聚民力，立足公共交通行業實際，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，切實把“以人民為中心”發展思想貫穿在公交改革全過程，並契合到各項措施中抓出成效、落到實處。

二是必須堅持“以問題為導向”。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是檢驗我們一切工作得失成敗的最高標准。在惠州大亞灣開發區實施多年的公交惠民改革全過程，我們也始終牢記著公交改革的初心和使命，抓住群眾反映強烈的一個又一個公共交通方面問題難題，以問題為導向，以攻堅克難、動真碰硬的底氣和擔當精神，積極破解難題、化解矛盾。

三是持續強化創新發展理念。公交改革這幾年來，越來越多的經驗和教訓告訴我們，必須著眼公共交通行業長遠發展，立足行業管理與地區實際，堅持創新理念，特別是強化信息化、綠色發展的實際應用，積極提前淘汰能耗高的常規能源車輛，打好藍天保衛戰，努力提升行業發展質量和服務效益，才能更好地滿足群眾日益增長的優質、安全、舒適的公共交通服務需求。